{"id":2671,"date":"2026-06-03T16:13:18","date_gmt":"2026-06-03T16:13:18","guid":{"rendered":"https:\/\/solarodriguez.com\/?p=2671"},"modified":"2026-06-25T18:01:12","modified_gmt":"2026-06-25T18:01:12","slug":"el-caso-bosco-cuando-los-ciudadanos-tienen-derecho-a-conocer-como-decide-un-algoritmo-de-la-administracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solarodriguez.com\/index.php\/2026\/06\/03\/el-caso-bosco-cuando-los-ciudadanos-tienen-derecho-a-conocer-como-decide-un-algoritmo-de-la-administracion\/","title":{"rendered":"El caso BOSCO: cuando los ciudadanos tienen derecho a conocer c\u00f3mo decide un algoritmo de la Administraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El Tribunal Supremo abre la puerta al control de los algoritmos p\u00fablicos <\/strong><\/p>\n

Cada vez es m\u00e1s frecuente que las Administraciones P\u00fablicas utilicen programas inform\u00e1ticos para gestionar ayudas, prestaciones o procedimientos administrativos. Sin embargo, una pregunta resulta inevitable: \u00bfpuede un ciudadano conocer c\u00f3mo funciona el algoritmo que ha influido en una decisi\u00f3n que le afecta?<\/p>\n

La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo dict\u00f3 el a\u00f1o pasado la sentencia de fecha 11-9-2025 en el denominado caso BOSCO, que resuelve afirmativamente esta cuesti\u00f3n y va a permitir el control de los sistemas automatizados utilizados por los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es BOSCO?<\/strong><\/p>\n

BOSCO es una aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica desarrollada por el Ministerio para la Transici\u00f3n Econ\u00f3mica que permite a las empresas comercializadoras comprobar si una persona cumple los requisitos necesarios para acceder al bono social el\u00e9ctrico, una ayuda destinada a consumidores vulnerables.<\/p>\n

El litigio se inici\u00f3 en 2018, cuando la Fundaci\u00f3n CIVIO present\u00f3, al amparo de la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, una solicitud de acceso a diversa documentaci\u00f3n relativa a la aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica BOSCO, incluyendo su c\u00f3digo fuente. Tras el silencio de la Administraci\u00f3n, CIVIO acudi\u00f3 al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que reconoci\u00f3 el acceso a parte de la documentaci\u00f3n solicitada, pero deneg\u00f3 el c\u00f3digo fuente. Posteriormente, tanto el Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo n.\u00ba 8 como la Audiencia Nacional confirmaron dicha negativa.<\/p>\n

Finalmente, el asunto lleg\u00f3 al Tribunal Supremo, pronunci\u00e1ndose por primera vez sobre transparencia algor\u00edtmica y control de los sistemas automatizados utilizados por la Administraci\u00f3n<\/p>\n

La transparencia algor\u00edtmica y la democracia digital o electr\u00f3nica<\/strong><\/p>\n

El Tribunal Supremo no cuestiona la conveniencia de que las Administraciones p\u00fablicas recurran a sistemas de toma de decisiones automatizadas para el eficaz desempe\u00f1o de sus funciones o la adecuada prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, pero \u00abello debe conllevar exigencias de transparencia de los procesos inform\u00e1ticos seguidos en dichas actuaciones, con el objeto de proporcionar a los ciudadanos la informaci\u00f3n necesaria para su comprensi\u00f3n y el conocimiento de las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de su funcionamiento, lo que puede requerir el acceso a su c\u00f3digo fuente<\/em>\u00bb.<\/p>\n

El principio de transparencia algor\u00edtmica<\/strong> \u00abimpone a las Administraciones p\u00fablicas obligaciones de informaci\u00f3n p\u00fablica para facilitar el acceso de los ciudadanos, en mayor o menor medida, a las caracter\u00edsticas fundamentales los\u00a0algoritmos\u00a0empleados en la toma de decisiones o su c\u00f3digo fuente, como una manifestaci\u00f3n del principio de transparencia, consagrado constitucionalmente (art\u00edculo 105.b) de la CE)<\/em>\u00bb<\/p>\n

Tradicionalmente, el control ciudadano se centraba en conocer la resoluci\u00f3n administrativa y su motivaci\u00f3n. Sin embargo, cuando la decisi\u00f3n depende de un sistema automatizado, resulta necesario poder comprender tambi\u00e9n c\u00f3mo funciona dicho sistema, a fin de evitar que los algoritmos se conviertan en espacios inmunes al control p\u00fablico, y, as\u00ed, garantizar que las decisiones automatizadas sigan sometidas a los principios de legalidad, objetividad, igualdad y control judicial.<\/p>\n

La sentencia considera que la transparencia algor\u00edtmica forma parte de una nueva realidad que denomina \u00abdemocracia digital o electr\u00f3nica<\/em>\u00bb en la que los ciudadanos no solo tienen derecho a conocer las decisiones p\u00fablicas, sino tambi\u00e9n los mecanismos tecnol\u00f3gicos utilizados para adoptarlas. La transparencia deja as\u00ed de referirse \u00fanicamente a documentos y expedientes para extenderse a los propios sistemas inform\u00e1ticos que condicionan la actuaci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

\u00bfAfecta a la protecci\u00f3n de datos?<\/strong><\/p>\n

El Tribunal Supremo considera que la protecci\u00f3n de datos personales no impide el acceso al c\u00f3digo fuente en este caso.<\/p>\n

La raz\u00f3n es que el c\u00f3digo fuente no contiene datos de los ciudadanos, sino \u00fanicamente las instrucciones y reglas de funcionamiento del programa. Lo que se solicita conocer no es la informaci\u00f3n de los beneficiarios, sino el mecanismo utilizado para determinar qui\u00e9n tiene derecho a la ayuda.<\/p>\n

La importancia de esta sentencia<\/strong><\/p>\n

La importancia del caso BOSCO va mucho m\u00e1s all\u00e1 del bono social el\u00e9ctrico. La sentencia del Tribunal Supremo garantiza la tutela de los derechos de los ciudadanos ante el uso de herramientas de inteligencia artificial por las Administraciones P\u00fablicas. Esta garant\u00eda podr\u00e1 proyectarse sobre numerosos \u00e1mbitos en los que las Administraciones utilizan herramientas automatizadas: concesi\u00f3n de ayudas y subvenciones; selecci\u00f3n de beneficiarios de prestaciones; sistemas de detecci\u00f3n de fraude, etc.<\/p>\n

En definitiva, la sentencia recuerda que la digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n no puede suponer una reducci\u00f3n de las garant\u00edas de los ciudadanos. La tecnolog\u00eda puede ayudar a gestionar mejor los servicios p\u00fablicos, pero las decisiones administrativas deben seguir siendo transparentes, comprensibles y sometidas al control democr\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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