{"id":2436,"date":"2020-12-15T08:24:06","date_gmt":"2020-12-15T08:24:06","guid":{"rendered":"http:\/\/solarodriguez.vl25750.dinaserver.com\/?p=2436"},"modified":"2020-12-15T08:26:23","modified_gmt":"2020-12-15T08:26:23","slug":"nombramiento-y-cese-de-funcionarios-de-libre-designacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solarodriguez.com\/index.php\/2020\/12\/15\/nombramiento-y-cese-de-funcionarios-de-libre-designacion\/","title":{"rendered":"Nombramiento y cese de funcionarios de libre designaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<h3><strong>Nombramiento y cese de funcionarios de libre designaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n<p>15\/12\/2020<\/p>\n<p>El Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (EBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, establece que las Administraciones P\u00fablicas proveer\u00e1n los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad. Y, con car\u00e1cter general, el art\u00edculo 78 dispone que su provisi\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo por los procedimientos de concurso y libre designaci\u00f3n con convocatoria p\u00fablica.<\/p>\n<p>El concurso es el sistema normal de provisi\u00f3n de puestos de trabajo, y consiste en la valoraci\u00f3n de los m\u00e9ritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos por \u00f3rganos colegiados de car\u00e1cter t\u00e9cnico.<\/p>\n<p>Los funcionarios que accedan a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso solo podr\u00e1n ser removidos en unos supuestos tasados:<\/p>\n<ul>\n<li>Por causas sobrevenidas derivadas de una falta de capacidad para su desempe\u00f1o manifestada por rendimiento insuficiente que no comporte inhibici\u00f3n y que impide realizar con eficacia las funciones atribuidas al puesto.<\/li>\n<li>Por causas sobrevenidas derivadas de una alteraci\u00f3n en el contenido del puesto de trabajo realizada a trav\u00e9s de las relaciones de puestos de trabajo que modifique los supuestos que sirvieron de base a la convocatoria.<\/li>\n<li>Por supresi\u00f3n del puesto de trabajo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La libre designaci\u00f3n con convocatoria p\u00fablica consiste en la apreciaci\u00f3n discrecional por el \u00f3rgano competente de la idoneidad de los candidatos en relaci\u00f3n con los requisitos exigidos para el desempe\u00f1o del puesto (art\u00edculo 80.1 EBEP), y, al contrario de lo previsto para los casos de concurso, los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de libre designaci\u00f3n con convocatoria p\u00fablica podr\u00e1n ser cesados discrecionalmente (art\u00edculo 80.4 EBEP).<\/p>\n<p><strong>Presupuestos de la legalidad de los actos administrativos de nombramiento y cese<\/strong><\/p>\n<p>Los nombramientos y ceses de los puestos de libre designaci\u00f3n han planteado numerosas cuestiones interpretativas sobre el alcance de la discrecionalidad y la motivaci\u00f3n de estas resoluciones administrativas, lo que ha permitido que el Tribunal Supremo haya fijado la siguiente doctrina:<\/p>\n<p>1.\u00ba En el nombramiento de un funcionario por libre designaci\u00f3n hay un componente de confianza basado \u00ab<em>en sus cualidades profesionales<\/em>\u00bb, al contrario de lo que ocurre con el personal eventual que, por su marcado car\u00e1cter pol\u00edtico, solo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, y cuyo nombramiento y cese son libres y no precisan motivaci\u00f3n alguna (Sentencia del Tribunal Supremo de 15 de noviembre de 2019).<\/p>\n<p>2.\u00ba El ejercicio de las potestades referidas a esta forma de provisi\u00f3n de plazas funcionariales est\u00e1 sujeto a los principios constitucionales de igualdad, m\u00e9rito y capacidad, y, desde esta perspectiva, es una elecci\u00f3n basada en la libre apreciaci\u00f3n de la idoneidad para el puesto, por raz\u00f3n de los requerimientos y funciones del mismo, pero en el que es determinante la confianza personal que tiene la autoridad que designa en el funcionario designado, atendiendo a su val\u00eda y cualidades profesionales, m\u00e1s personales como su actitud, motivaci\u00f3n o identificaci\u00f3n con los objetivos marcados para ese puesto (SSTS de 15 de noviembre y 19 de septiembre de 2019).<\/p>\n<p>3.\u00ba El art\u00edculo 35.1 i) de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, exige que se motiven los actos dictados en el ejercicio de potestades discrecionales, por lo que tambi\u00e9n el ejercicio de la potestad discrecional que comporta el sistema de libre designaci\u00f3n queda sujeto al este deber general de motivaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La motivaci\u00f3n tiene como finalidad procurar \u00ab<em>que el acto de nombramiento no sea un mero acto de voluntarismo, sino que cumpla con el imperativo constitucional de interdicci\u00f3n de la arbitrariedad<\/em>\u00bb, por lo habr\u00e1 de incluir dos extremos: \u00ab<em>los concretos criterios de inter\u00e9s general elegidos como prioritarios para decidir el nombramiento; y cu\u00e1les son las cualidades o condiciones personales y profesionales que han sido consideradas en el funcionario nombrado para apreciar que aquellos criterios concurren en \u00e9l en mayor medida que en el resto de los solicitantes<\/em>\u00bb (SSTS de 3 de diciembre de 2012 y 19 de octubre y 30 de septiembre de 2009).<\/p>\n<p>4.\u00ba El funcionario de carrera que desempe\u00f1a un puesto clasificado como de libre designaci\u00f3n tiene un mero inter\u00e9s en su permanencia, no un derecho a la inamovilidad en ese concreto puesto, algo propio de los provistos mediante concurso reglado (SSTS de 2 de julio y 9 de junio de 2020)<\/p>\n<p>5.\u00ba El cese del funcionario tambi\u00e9n debe ser motivado y, por tanto, ha de tener conocimiento \u00ab<em>de por qu\u00e9 las razones de oportunidad, basadas en la confianza e idoneidad apreciada para el puesto y que llevaron a su elecci\u00f3n, ya no concurren o si concurren qu\u00e9 otra circunstancia objetiva determina la pertinencia del cese<\/em>\u00bb. Estas razones son de libre apreciaci\u00f3n por el \u00f3rgano competente, pero habr\u00e1n de explicitarse expresamente \u00ab<em>evit\u00e1ndose expresiones opacas, estandarizadas, que puedan encubrir una intenci\u00f3n patol\u00f3gica por falsa, caprichosa o ajena a los requerimientos del puesto o a las exigencias de idoneidad profesional que llevaron a la elecci\u00f3n<\/em>\u00bb (SSTS de 2 de julio y 9 de junio de 2020 y19 de septiembre de 2019).<\/p>\n<p>En definitiva, el nombramiento de un funcionario por libre designaci\u00f3n y su cese son decisiones administrativas que deben ser motivadas mediante la concreci\u00f3n de las razones que, dentro del \u00e1mbito de la libre apreciaci\u00f3n del \u00f3rgano competente, justificaron la inicial adjudicaci\u00f3n del puesto o su posterior cese.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nombramiento y cese de funcionarios de libre designaci\u00f3n 15\/12\/2020 El Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (EBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, establece que las Administraciones P\u00fablicas proveer\u00e1n los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad. 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